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确保保障房分配公平

编辑:深圳佳好佳装饰工程有限公司  时间:2012/02/27  字号:
摘要:确保保障房分配公平

公平分配是住房保障工作的“生命线”。如何保证住房保障政策落实不走样,真正做到公平、公开、公正,是困扰各地政府的一大难题。山东省烟台市在保障性住房供应工作中,率先引入现代管理学中的事前事中事后管理模式,严格控制供应前、供应中、供应后3个环节,创新实施“提前申报”、“多部门联审”、“打分排序”、“动态管理”等制度,始终做到把有限房源分配给最困难、最迫切、最急需保障的低收入家庭。在多年来的保障房供应过程中,没有发生一起因住房分配导致的群众上访事件。

保障房供应前:集中申报登记  提前摸清底数

烟台市建立了低收入住房困难家庭申报登记制度,在年度保障性住房推出之前,集中受理住房困难家庭申报。对符合困难家庭标准的,逐户建立基础档案,录入数据库实行统一管理,作为保障性住房供应工作的基础,也作为申请保障性住房的前置条件。这些年来,该市一直将住房困难家庭申报登记情况作为保障性住房建设的重要依据,根据保障对象底数和房源区位需求,合理确定保障房项目选址和规模,做到有的放矢。保障对象通过申报登记工作一次性把所有的要件、资料准备齐全,提前建立档案,避免了反复申报,最大限度方便群众。截至目前,全市累计有3.5万余户中低收入家庭登记入库,全部建立了分户档案,提前完成了建档建库及审核等基础性工作,分散了各批次保障性住房供应的压力和矛盾,使住房分配工作更加快捷高效。

保障房供应中:多方联审把关  困难急需优先

烟台市创新低收入家庭认定方法,引入了民政部门收入认定机制,组建了“烟台市城市居民经济状况核对中心”,专门负责对低收入家庭的经济状况核对工作。今年又出台办法,规定对住房保障申请家庭实行“12部门联审”,包括民政、公安、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、住房公积金管理、国税、地税、工商、人民银行、银监、保监部门,使“谎报虚报”行为寸步难行。在今年的住房供应过程中,仅社保部门就发现并排除了267户家庭申报不实的情况。

目前国内其他城市普遍采用摇号选房的模式,选房资格和次序完全靠运气,随机性较大,虽然可以减少主管部门的工作量,但真正困难的家庭可能几年时间也不能中签。针对这些弊端,烟台市创造性建立了“综合排序,困难优先”的保障性住房供应机制。对经审查符合条件的家庭,根据申请人夫妇双方平均年龄、落户时间、家庭人口、家庭人均年收入和人均现房屋建筑面积5个方面(各项因素满分分值分别为20、15、25、10、30分),通过计算机进行综合打分排序,排位靠前的家庭优先获得保障性住房供应资格,并按照排名顺序依次选房。各项排序要素和排序计分公式则完全公开,每户家庭都能够对照公式计算出任何一个人的得分,完全做到公开、公平、公正。打分排序分配的方式公开透明,每户申请家庭对自己的排位以及何时能分到住房,都有明确的预期,最困难的群众优先保障,更好地契合了住房保障制度的初衷。

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